‘aifa官方入口’城市地下空间利用要建立风险预警管理机制

随着城镇化的较慢前进，我国城市空间市场需求急遽收缩与空间资源受限这一对立日益突出。在城市建设过程中，地下空间被普遍开发利用。

由中国岩石力学与工程学会地下空间分会等单位编著的《中国城市地下空间发展蓝皮书（2018）》公共版日前月公布。蓝皮书以较慢城镇化背景下中国城市地下空间发展为对象，通过数据分析、整理和辨别，全景式地剖析当前中国城市地下空间所牵涉到的各个领域和影响深度，为城市的可持续发展和地下空间资源可持续利用获取新的研究方向。城市地下空间综合实力评价要素 去年9月实施的《关于强化城市地质工作的指导意见》明确提出，到2020年，探寻构成城市地下空间资源系统化、产业化、绿色化开发利用模式。到2025年，创建系统完善的地下空间资源开发利用管理制度。

蓝皮书指出，十三五沦为我国基础设施根本性工程建设的最重要阶段，而地下空间作为城市基础设施的主要载体，在城市发展的地位愈显最重要，发展势头快速增长。其中，以轨道交通为主导的地下交通设施、以综合管廊为主导的地下市政设施，其建设规模、修建水平、运营确保等全生命周期的各个环节已领先于世界。同时，地下空间政策支撑体系的不断完善，技术装备的智能化与创意，科研交流与信息分享的更进一步强化，都更进一步推展了我国城市地下空间发展。蓝皮书称之为，我国城市地下空间发展结构沿袭三心、三轴结构。

三心：中国地下空间发展核心，即京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群；三轴：东部沿海发展轴、沿长江发展轴和京广线发展轴。三大城市群经济发展中差异化的主导力量与城市地下空间发展密切关联。京津冀城市其地下空间社会化主导不显著，以人防政策等拒绝建设为主导；长三角市场开放度低，其城市群地下空间综合利用的优势也较显著；珠三角城市群其地下空间研发根据有所不同城市区域和政策介入程度呈现出差异也较小。

三条轴线串联的区域具备较好的地下空间开发利用政策环境，具备城市地下空间持续较慢发展动力，增进地上地下一体化、地下各功能设施综合化发展。城市群推展城市的集约化发展，构成新的更加合理的规模效应，可以充分发挥城市群内部大中小城市的多层次功能，更加科学有效地招揽人口和产业，构成新的发展动能。

蓝皮书明确提出，2017年，以城市群中各大中小城市作为地下空间综合实力的评价对象，在2016年明确提出的政策支撑体系、研发建设指标、重点工程建设、可持续发展指标共4个评价要素基础上，减少安全性城市评价，更加全面地评价城市地下空间综合实力，为有所不同城市群中类似于城市的地下空间广泛特征和发展方向获取参照。时隔去年住房城乡建设部公布《关于强化生态修缮城市修复工作的指导意见》后，我国全面积极开展城市双修（生态修缮、城市修复）推展城市转型发展。新一轮城市发展造就基础设施建设的新一轮市场需求。同时不容忽视的是，城市管理者在开发利用地下空间时，由于没有能综合考虑到而更容易经常出现系列问题。

值得注意的是，蓝皮书指出，目前一些地下空间利用先进设备城市其地质条件本身并不适合地下空间的研发。同时，一些资源型城市，与经济实力同等城市比起，人口密度较低，对地下空间市场需求较小。高强度铁矿使资源型城市面对相当严重的环境污染和生态毁坏等问题，造成地质灾害时有发生，地下空间研发适宜性变差。为此，蓝皮书明确提出，针对地下空间各类风险事故时有发生，首先应付城市地下空间安全性展开辨识、量度、评价，创建有效地的风险预警管理机制，制定切实可行的应急预案，防治和增加风险事故的再次发生，从而超过地下空间安全性利用的目的。

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