【aifa体育官方网站】陈全训:发展区域矿山探索中国特色矿业发展道路

今年以来，面临经济上行压力大大增大的不利挑战，有色金属仅有行业坚决迎难而上，攻坚克难，上半年行业运营总体维持了稳中有进的稳定势头，主要特点是生产稳定快速增长，投资大幅度下降，市场价格低迷，盈利水平分化。　　编者按：8月5日~6日，“有色金属区域矿山建设现场会暨中国有色金属矿业高层论坛”在昆明开会，国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训就行业运营情况、区域矿山建设及“十三五”有色矿业发展公开发表讲话。现概要刊出如下：　　今年以来，面临经济上行压力大大增大的不利挑战，有色金属仅有行业坚决迎难而上，攻坚克难，上半年行业运营总体维持了稳中有进的稳定势头，主要特点是生产稳定快速增长，投资大幅度下降，市场价格低迷，盈利水平分化。

　　面临经济发展新的常态，有色金属工业和中国经济一样，也到了增长速度上升、快速增长动力切换的关键时期。行业的引人注目问题，是面对价格下降、成本上升的双重断裂和生产能力不足、技术水平、生态环境的三重约束。

初步判断，今年下半年，有色行业总体上仍将之后维持稳定快速增长态势。预计全年增长速度8%左右，总产量将攀上5000万吨台阶。但固定资产投资增长速度将显著上升。

主要有色金属价格仍将低位波动，全年有色金属产业的效益无以有显著提高。　　矿山是有色金属产业链的源头，要解决问题“双断裂、三约束”的问题，首先就要解决问题好矿山问题，作好矿产资源研发的转型升级。

矿山转型升级办好了，整个行业的发展就有了更加强劲的基础、更大的后劲、更加辽阔的回旋余地。云锡公司几经近10年希望建设的区域矿山，是有色行业矿产资源研发转型升级的众多亮点，有很多经验有一点总结，具备较为普遍的糅合意义和推展价值。

　　所谓“区域矿山”，是针对我国部分地区大矿较少、小矿多、产于骑侍郎而又比较集中于的特点，在资源整合基础上，展开统一规划，前进仅有区域资源的优化配备，合理确认矿山与选厂规模及数量，专责展开拓展、运输、通风及生产辅助系统的优化设计，建设“多、小、骑侍郎、内乱”矿群规模化研发、集约化利用的现代化矿产资源研发模式。云锡区域矿山建设的经验主要展现出在：　　一是政府高度重视，完备政策体系。政府的推崇和政策反对，是区域矿山建设的前提和基础。

云锡区域矿山建设有今天的成绩，是和国土资源主管部门不断完善政策法规、当地党委政府冷静决策造就的。旧是世界闻名的超大型锡矿和铜、铅锌、银多金属矿，经过多年研发，旧矿区的集中于大型矿体资源渐渐耗尽，剩下资源大多是集中矿体。

上世纪八、九十年代，600平方公里矿区范围内就有228个采矿点，小矿星罗棋布、铁矿秩序恐慌、装备技术落后、安全事故时有发生、资源大量损失、生态满目疮痍。面临矿业秩序恐慌的局面，在上世纪90年代末，云南省和红河州党委政府下定决心，解决重重困难，整顿矿业秩序，在顾及各方利益的前提下，用市场化手段反对、引领、前进资源整合，构建了资源配置向优势企业集中于，为区域矿山的建设奠下了扎实的基础。　　二是骨干企业勇于担任，分担社会责任。区域矿山建设是前进产业集中于和转型升级的重要途径，大型骨干企业是建设区域矿山的主导力量。

本世纪初，个旧市科6座国有矿山和2个工厂直管云锡后，云锡公司突破常规，大胆按照“五统一、一独立国家”(统一规划布局、统一生产管理、统一技术管理、统一安全性管理、统一产品流向，依法独立核算)的思路，构建了对旧18家私营矿山的统合，创办了“旧模式”。这一模式曾被国务院作为矿产资源治理整顿的成功经验向全国推展。

2004年，云锡公司又逃跑矿权统合与企业统合的历史机遇，更进一步明确提出了“以地质综合研究、勘查为先导，统筹规划，核心区资源，集约研发”的思路，顺利走进了区域矿山集约化研发的新路子。　　三是坚决统筹规划，增进绿色发展。区域矿山建设的显然目的，是为了构建“多、小、骑侍郎、内乱”矿群的集约化、规模化利用，提升资源研发效率，提高矿山“三率”水平，增进矿业绿色发展。在市场经济条件下，无论是通过资本运作，展开矿权并购统合，构建资源的优化配备，还是将一个矿区内的众多小矿集沦为大矿，构建“小矿大开”，充分发挥规模效益，都要坚决统筹规划，在顾及各方利益的基础上构建协同铁矿。

只有这样，才能防止大矿误打误撞、一矿多进、群矿乱开、各自为政，才能把最先进设备的采选技术应用于到矿山建设中去，全面提高经济效益和社会效益。云锡区域矿山建设，完全超越了以矿体或矿段为单元、采选布局集中、小而全的传统建矿理念，构建了统筹规划下的采选生产能力合理配置与资源集约开发利用。

　　四是产学研密切协作，前进协同创意。现代科技发展，既要依赖竞争唤起市场活力，也要特别强调集中力量筹办大事，展开协同创意、基础创意。

云锡公司牵头中南大学、中国地质大学、昆明理工大学、地质308队等一大批高等院校、研究院所和企业，实行产学研联合攻关，陆续正式成立了古德生院士、赵鹏大院士等院士工作站，的组织了多达10万人次的培训，积极开展了200多项科技项目联合攻关，在多学科交叉的基础上，攻下了一批制约区域矿山建设的技术难题。　　五是用信息技术改建传统产业，增进两化高度融合。

云锡区域矿山建设一直坚决两化高度融合，以矿山生产安全性六大系统建设为突破口，通过创建三维模型、仿真建模、网络优化、智能调度、远程动态通信、监控平台研发等，把大量现代信息技术与传统矿业研发有机融合一起，竣工了“一个中心、两个平台、多个子系统”的区域矿山信息系统，使区域矿山的数字化水平大幅度提高。　　云锡区域矿山建设实践中获得了显著效益。

通过区域矿山建设，云锡公司把旧矿区的矿山企业由26个优化为4个，选矿厂由14座增加为3座，生产辅助系统由26个统合为3个，采选技术装备水平大幅度提高，出矿能力提升42%，矿业工效提升71%，固体废物资源化利用率提升44%，矿山“三率”指标和矿井废水循环利用率等都有提高。通过区域矿山建设，云锡在总计生产锡金属30万吨后，矿区锡金属保有量从32.5万吨，提升到66万吨，相等于再生了10年前两个云锡的锡资源储量。

　　今年是“十二五”的收官之年，党中央、国务院正在研究制订“十三五”规划。当前，我国有色金属矿山虽然也面对“价格暴跌、成本上升”的双重断裂，但总体运行状况仍比全行业稳定。虽然我国有色金属市场需求增长速度上升，但比较极大的市场需求基数而言，资源确保能力严重不足、原料对外依存度低的对立仍然不存在。

夯实资源基础、强化矿山建设，依然是“十三五”的最重要任务。协会在研究“十三五”矿业发展时，明确提出的总体思路是：以减缓前进生态文明建设为指导，以提高发展质量与效益为目标，通过深化改革，创意驱动，优化要素配备，夯实产业资源基础，强化资源确保能力。按照国家“一带一路”战略部署，增大国际合作，大力利用海外资源，急剧前进海外资源基地建设。

希望有条件企业通过矿业权统合与规模化发展，提高资源集约利用水平和再造利用水平，努力实现有色金属矿业可持续平稳发展。因此，“十三五”期间，要着力前进矿业绿色发展，增强找矿突破行动专项，突破一批关键共性技术，大力前进海外资源基地建设，大力前进矿业结构调整。

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